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徐致远解读《“互联网+”龙8国际娱乐网站采购行动方案(2017-2019)》之三:总体架构和要求

  • 来源: 中国龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址
  • 时间:2017-06-12

  【编者按:通过介绍《“互联网+”龙8国际娱乐网站采购行动方案(2017-2019年)》(以下简称《行动方案》)的总体构架和要求,使行业内人士更加准确把握和贴近《行动方案》的整体思想和内容结构。】

  一、《行动方案》的框架结构

  行动方案分为总体要求、主要任务和组织实施三个部分。

  1.总体要求,包括了指导思想、基本原则、行动目标。

  指导思想强调更好发挥龙8国际娱乐网站投标制度在现代市场体系中的作用,降低制度性的交易成本,提高资源配置的效率,推动政府职能转变和党风廉政建设,助力供给侧结构性改革。它的核心是使电子龙8国际娱乐网站投标的作用不仅仅是服务于龙8国际娱乐网站投标的整个交易流程,而是要将它的意义、站位拓展到服务整个实体经济,服务到政府职能转变,助力供给侧结构性改革这个方向。

  基本原则中一共提了四项基本原则。分年度提出了行动目标,一共是3年——2017年至2019年,2017年的目标主要是龙8国际pt老虎网址建立起来,包括制度体系和标准体系建立起来,在各地区、各行业的龙8国际娱乐网站投标系统基本形成,同时,对依法必须龙8国际娱乐网站的项目基本实现全流程的电子化龙8国际娱乐网站采购。2018年的目标,强调各类电子龙8国际娱乐网站投标交易龙8国际pt老虎网址要依托公共服务龙8国际pt老虎网址,全面实现互联互通、资源共享和协同运行。2019年就是一个相对远期的目标,实现这个体系发挥作用,实现行业的转型。

  2.主要任务

  行动方案一共提出了六项主要任务。一是加快交易龙8国际pt老虎网址市场化发展;二是完善公共服务龙8国际pt老虎网址体系;三是创新电子化行政监管;四是实现互联互通和资源共享;五是强化信息拓展应用;六是完善制度和技术保障等。

  这六项任务之间有一定的逻辑关系,首先,前三个任务,它还是从建立完善三大龙8国际pt老虎网址,更好地发挥三大龙8国际pt老虎网址支撑性作用的角度上看,分别部署了这三个龙8国际pt老虎网址应该怎么建,怎么发展,这是前三个部分。第四个部分,龙8国际pt老虎网址建起来之后,需要实现互联互通,资源共享,在实现的基础上,就可以强化信息的拓展应用,挖掘开发一些大数据的产品。做到上面这一切,就需要技术和制度保障。以上就是这六个任务的逻辑关系。

  3.组织实施

  重点明确了国务院有关部门、地方政府、行业组织、大型国企特别是央企、龙8国际娱乐网站采购有关市场主体等在《行动方案》中的定位和分工,以及保障措施,尽量做到可操作、可考核。以上是框架内容。

  二、《行动方案》的总体要求

  《行动方案》最终的目的就是行动目标里2019年的目标。通过3年,要达到这个程度,通过三年的努力,到2019年,实现覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子龙8国际娱乐网站采购系统有序运行,协同共享、动态监督、大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用,实现行业转型,这是总体目标。为了实现这一目标,行动方案强调了四个方面的原则。

  第一,坚持政府引导,市场调节。

  按照“放管服”改革的有关要求,破除阻碍“互联网+”龙8国际娱乐网站采购发展的思想观念,体制机制障碍。从发展规划、技术标准、交易规则、安全保障、公共服务等方面,引导各类市场主体,积极参与电子龙8国际娱乐网站采购龙8国际pt老虎网址体系的建设运营,这块主要是对政府方面提的要求,如何体现政府引导,政府不是直接自己参与交易,不参与到具体的交易过程,而是更多的要理顺体制机制,破除体制机制障碍,提供制度方面、指导方面、规则方面、安全保障方面的服务,积极引导,这是政府要做的。市场调节,就是说充分发挥市场机制的作用,培育“互联网+”龙8国际娱乐网站采购内生动力,推动龙8国际娱乐网站采购从线下交易到线上交易的转变,行业与“互联网+”的深度融合。真正实现龙8国际娱乐网站投标与“互联网+”的深度融合,主要还是要靠市场的力量,还是要靠龙8国际pt老虎网址的运营单位自己要有内生动力,自己真正认识到“互联网+”龙8国际娱乐网站采购的意义、效应。从而,自己主动转变,所以强调政府积极的引导,主要靠市场的调节。

  第二,坚持互联互通、资源共享。

  互联互通就是统一标准、互利互惠的要求,依托电子龙8国际娱乐网站投标的公共服务龙8国际pt老虎网址,加快各类交易龙8国际pt老虎网址、公共服务龙8国际pt老虎网址和行政监督龙8国际pt老虎网址的协同运行,互联互通、信息共享,实现龙8国际娱乐网站采购全流程透明高效运行。互联互通还有一个方面,就是说电子龙8国际娱乐网站系统要与其他的信息系统,比如目前的公共资源交易龙8国际pt老虎网址,目前正在建的投资在线审批监管龙8国际pt老虎网址和信用龙8国际pt老虎网址等等,这些相关的龙8国际pt老虎网址实现融合对接,实现市场大数据充分融合,深入挖掘和广泛应用。

  第三,坚持监管创新,提高效能。

  监管创新就是更多的技术创新一定要和我们的体制机制,特别是监管机制创新同步推进。监督体制对我们目前的技术创新也是这样的关系,技术创新决定了你要有什么样的监管机制与之适应。如果监管机制与我们的发展态势、技术进步水平不相适应的话,反过来会形成一个制约的作用,所以说要发展“互联网+”龙8国际娱乐网站采购,必须要坚持技术创新,监管创新同步推进,推动动态监督和大数据监管,强化事中事后管理和信用管理,完善行政监督、行业监督和社会监督相结合的综合监督体系,进一步提高监管效率。

  第四,坚持统筹规划,协同推进。

  “互联网+”龙8国际娱乐网站采购是一个长期的过程,我们要认识到这个融合发展的长期性、复杂性。在此过程中,需要强化顶层设计,发挥好方方面面,包括政府、行业组织、市场主体的作用。统筹安排各项政策措施,通过对典型地区行业和龙8国际pt老虎网址的创新示范,有计划分步骤的实现全地域、全行业、全流程的电子化龙8国际娱乐网站采购。

  这就是行动方案提出的四个原则。

    整理:李响