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徐致远解读《“互联网+”龙8国际娱乐网站采购行动方案(2017-2019)》之七:实现互联互通和资源共享

  • 来源: 中国龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址
  • 时间:2017-06-12

  【编者按:各类交易龙8国际pt老虎网址、公共服务龙8国际pt老虎网址和行政监督龙8国际pt老虎网址协同运行、互联互通、信息共享,实现龙8国际娱乐网站采购全流程透明高效运行,是《“互联网+”龙8国际娱乐网站采购行动方案(2017-2019年)》(简称《行动方案》)的核心目标。】

  交易龙8国际pt老虎网址、公共服务龙8国际pt老虎网址、行政监督龙8国际pt老虎网址三个任务部署完之后,下一项就是几个系统之间、龙8国际pt老虎网址之间要实现互联互通和资源共享。

  第一,加强电子招投标系统内的互联共享

  系统内的互联共享就需要以各级各类电子龙8国际娱乐网站投标交易龙8国际pt老虎网址和行政监督龙8国际pt老虎网址以公共服务龙8国际pt老虎网址为枢纽,按照《电子龙8国际娱乐网站投标办法》及其技术规范要求,实现互联互通和资源共享。

  一定要发挥好公共服务龙8国际pt老虎网址的枢纽作用。交易龙8国际pt老虎网址应当选择任一公共服务龙8国际pt老虎网址对接交互信息,并可依法直接与相应的行政监督龙8国际pt老虎网址对接交互信息。同时鼓励中央企业和省属国有企业的交易龙8国际pt老虎网址按照规定与国家或省级公共服务龙8国际pt老虎网址,以及相应的行政监督龙8国际pt老虎网址连接并交互龙8国际娱乐网站信息。这是解决一个中央企业、省属国有企业如何进入公共资源服务龙8国际pt老虎网址的问题。现在很多中央企业、省属国有企业都有自己的独立采购系统,自己的集团化采购本身实施的非常好,再进地方龙8国际pt老虎网址的话,反而打乱了自己的系统,且一系列的线性工程也不适合进地方龙8国际pt老虎网址。所以就需要明确他们到底跟谁对接。

  重要企业、省属企业的龙8国际pt老虎网址直接与公共服务龙8国际pt老虎网址对接,由公共服务龙8国际pt老虎网址把相关的信息转到项目所属的监管部门,与监督龙8国际pt老虎网址对接、交互信息。这样的话,相当于留了一个通道,并非一定要进地方的公共资源交易龙8国际pt老虎网址。

  公共服务龙8国际pt老虎网址应当与相应的行政监督龙8国际pt老虎网址实现对接,并负责将交易龙8国际pt老虎网址依法交互的交易信息、信用信息推送至相应行政监督龙8国际pt老虎网址。下级公共服务龙8国际pt老虎网址应当与上级公共服务龙8国际pt老虎网址对接交互信息,鼓励同级公共服务龙8国际pt老虎网址之间互联对接,逐步形成全国纵横连通的公共服务龙8国际pt老虎网址网络体系。

  第二,实现与公共资源交易龙8国际pt老虎网址整合共享

  这里要明确一个定位,电子龙8国际娱乐网站采购是公共资源交易的重要组成部分。从目前的统计情况来看,在各地的公共资源龙8国际pt老虎网址中,工程建设龙8国际娱乐网站投标是其中最主要的组成部分,他的交易体量也最大,交易金额估算占交易总规模的70%。同时,其电子化交易起步也比较早,基础也比较好。所以应当把推进电子龙8国际娱乐网站采购,与推进公共资源电子化结合起来。

  各地电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址与本地区公共资源交易电子服务系统分开建设的,应当明确各自功能服务定位,协调统一技术标准和数据规范,并相互对接共享信息,充分发挥各自服务功能优势。

  合并建设的,应当符合规定的技术标准和数据规范,满足公共服务基本功能要求,并按规定与上级电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址和公共资源交易电子服务系统交互信息。既要满足公共资源交易管理办法对于公共资源交易电子服务系统的要求,也要满足电子龙8国际娱乐网站投标办法对于电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址的要求,这个龙8国际pt老虎网址同时也与上级电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址和公共资源交易电子服务系统对接。如果上级的这两龙8国际pt老虎网址也是分开建设的,那也是分开接,如果上级的这两个龙8国际pt老虎网址建在一起的,接一个就可以了。

  第三,推进与投资和信用龙8国际pt老虎网址协同共享

  目前,国家发改委正在推动四大龙8国际pt老虎网址,包括公共资源交易龙8国际pt老虎网址、投资在线审批监管龙8国际pt老虎网址、信用信息共享龙8国际pt老虎网址、价格举报监督龙8国际pt老虎网址。其中,要求电子龙8国际娱乐网站投标系统与投资在线审批监管龙8国际pt老虎网址、信用信息龙8国际pt老虎网址要实现对接和共享。

  电子龙8国际娱乐网站投标系统与投资龙8国际pt老虎网址是什么关系?现在投资也是要求全流程闭环监管,包括从项目储备,到申报项目、项目审批,到下达项目计划,都在投资在线审批监管龙8国际pt老虎网址上进行,同时,项目审批完成后,下一步进入交易环节。进入到交易环节之后,例如,交易龙8国际pt老虎网址跟投资审批监管龙8国际pt老虎网址对接之后,这种批完的项目,它的相关信息可以直接转到交易龙8国际pt老虎网址上,同时交易龙8国际pt老虎网址与投资在线审批龙8国际pt老虎网址实现对接之后,交易的信息同步能推送到在线审批监管龙8国际pt老虎网址上。这样一来,在线审批监管龙8国际pt老虎网址扮演了一个电子龙8国际娱乐网站投标行政监督龙8国际pt老虎网址的角色,这样就是一个很好的一体的融合。

  如果在线审批监督龙8国际pt老虎网址与交易龙8国际pt老虎网址对接困难,可以跟龙8国际娱乐网站投标的公共服务龙8国际pt老虎网址对接,也是项目信息和交易信息实现交互。所以说,投资在线审批监管龙8国际pt老虎网址与龙8国际娱乐网站投标系统的融合、对接应该是对于双方都是一个互补的事情。对于投资龙8国际pt老虎网址来说,接入了交易这块,实现了整个项目的闭合管理,从审批到最后交易,对于龙8国际娱乐网站投标来说,龙8国际娱乐网站投标的行政监督龙8国际pt老虎网址也有了,也实现了龙8国际娱乐网站投标交易的监管和交易的闭环。

  第四,与信用信息龙8国际pt老虎网址的协同共享

  现在龙8国际娱乐网站投标活动中会用到大量的信用信息,包括在评标过程中,同时,交易过程中也会产生大量的信用信息。现在又要求开展信用联合惩戒,已经签了几十个信用备忘录。一处违规,处处受制;一处失信,处处受罚。

  每个备忘录里都有工程建设项目龙8国际娱乐网站投标的信用情况。这就需要方方面面的信用信息进行交互活动。一方面把交易过程中形成的信用信息传给信用信息共享龙8国际pt老虎网址,另一方面,我们可以依据信用信息共享龙8国际pt老虎网址的信息反馈到龙8国际娱乐网站投标活动中来,作为龙8国际娱乐网站投标中的参考依据。所以强调电子招投标系统,跟投资和信用龙8国际pt老虎网址实现一个协同共享。

  整理:李响