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《“互联网+”龙8国际娱乐网站采购行动方案(2017-2019年)》对公共服务龙8国际pt老虎网址的工作做了哪些部署?

  • 来源: 中国龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址
  • 时间:2017-03-02

  2017年2月28日,国家发展改革委等六部委联合印发了《“互联网+”龙8国际娱乐网站采购行动方案(2017-2019年)》(以下简称《行动方案》)。在此《行动方案》中,对于公共服务龙8国际pt老虎网址的工作,做了如下部署。

  一、基本原则

  1.坚持互连互通、资源共享。

  按照统一标准、互利互惠的要求,依托电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址,加快各类交易龙8国际pt老虎网址、公共服务龙8国际pt老虎网址和行政监督龙8国际pt老虎网址协同运行、互联互通、信息共享,实现龙8国际娱乐网站采购全流程透明高效运行。加快电子龙8国际娱乐网站投标系统与公共资源交易龙8国际pt老虎网址、投资和信用等龙8国际pt老虎网址的对接融合,推动市场大数据充分聚合、深入挖掘和广泛运用。

  二、行动目标

  2017年,电子龙8国际娱乐网站采购制度和技术标准体系建立健全,覆盖各地区、各行业的电子龙8国际娱乐网站投标系统基本形成,依法必须龙8国际娱乐网站项目基本实现全流程电子化龙8国际娱乐网站采购,电子龙8国际娱乐网站投标系统建设运营更加规范,龙8国际娱乐网站采购市场竞争更加有序。

  2018年,市场化、专业化、集约化的电子龙8国际娱乐网站采购广泛应用,依托电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址全面实现交易龙8国际pt老虎网址、监督龙8国际pt老虎网址以及其他信息龙8国际pt老虎网址的互联互通、资源共享和协同运行。

  2019年,覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子龙8国际娱乐网站采购系统有序运行,以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用,实现龙8国际娱乐网站投标行业向信息化、智能化转型。

  三、主要任务

  1.完善公共服务龙8国际pt老虎网址体系

  (1)加快服务龙8国际pt老虎网址建设。设区的市以上人民政府发展改革部门或本级政府指定的部门,要根据政府主导、共建共享、公益服务原则,按照电子龙8国际娱乐网站投标有关规定,通过政府投资或政府与社会资本合作方式,加快建设本地区统一的电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址,也可由符合要求的公共资源交易电子服务系统承担电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址功能。鼓励省级行政区域搭建全行政区域统一、终端覆盖各地市的公共服务龙8国际pt老虎网址。到2017年底,所有省(区、市)和地市应实现本行政区域内电子龙8国际娱乐网站采购活动有一个可供使用的公共服务龙8国际pt老虎网址。国家电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址应当为地方公共服务龙8国际pt老虎网址建设提供技术和信息资源支持。

  (2)优化公共服务。公共服务龙8国际pt老虎网址应当立足“交易龙8国际pt老虎网址枢纽,公共信息载体,身份互认桥梁,行政监管依托”的基本功能定位,依据统一的技术标准和数据规范,免费开放对接交易龙8国际pt老虎网址和行政监督龙8国际pt老虎网址,提供依法必须公开的市场信息,研发提供CA证书互认、主体注册共享等公共技术保障服务,向行政监督部门动态推送监管数据或提供监督通道。鼓励公共服务龙8国际pt老虎网址根据市场主体、社会公众、行政监督部门需要,创新拓展公共服务领域和内容,不断提高公共服务供给质量和效率。

  (3)推进可持续运营。各级人民政府有关主管部门应当研究建立公共服务龙8国际pt老虎网址可持续运营保障机制。公共服务龙8国际pt老虎网址不得具有交易功能。采用政府投资建设的,有关部门应当保障公共服务龙8国际pt老虎网址持续运营所需经费。采用政府与社会资本合作方式建设的,应当免费提供依法必需的公共服务,同时可以通过提供个性化增值服务等方式,建立龙8国际pt老虎网址可持续运营机制。

  2.实现互联互通和资源共享

  (1)加强系统互联共享。推动各级各类电子龙8国际娱乐网站投标交易龙8国际pt老虎网址和行政监督龙8国际pt老虎网址以公共服务龙8国际pt老虎网址为枢纽,按照《电子龙8国际娱乐网站投标办法》及其技术规范要求,实现互联互通和资源共享。交易龙8国际pt老虎网址应当选择任一公共服务龙8国际pt老虎网址对接交互信息,并可依法直接与相应的行政监督龙8国际pt老虎网址对接交互信息。鼓励中央企业和省属国有企业的交易龙8国际pt老虎网址按照规定与国家或省级公共服务龙8国际pt老虎网址,以及相应的行政监督龙8国际pt老虎网址连接并交互龙8国际娱乐网站信息。公共服务龙8国际pt老虎网址应当与相应的行政监督龙8国际pt老虎网址实现对接,并负责将交易龙8国际pt老虎网址依法交互的交易信息、信用信息推送至相应行政监督龙8国际pt老虎网址。下级公共服务龙8国际pt老虎网址应当与上级公共服务龙8国际pt老虎网址对接交互信息,鼓励同级公共服务龙8国际pt老虎网址之间互联对接,逐步形成全国纵横联通的公共服务龙8国际pt老虎网址网络体系。

  (2)实现与公共资源交易龙8国际pt老虎网址整合共享。电子龙8国际娱乐网站采购是公共资源交易的重要组成部分。各地电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址与本地区公共资源交易电子服务系统分开建设的,应当明确各自功能服务定位,协调统一技术标准和数据规范,并相互对接共享信息,充分发挥各自服务功能优势。合并建设的,应当符合规定的技术标准和数据规范,满足公共服务基本功能要求,并按规定与上级电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址和公共资源交易电子服务系统交互信息。

  (3)推进与投资和信用龙8国际pt老虎网址协同共享。鼓励电子龙8国际娱乐网站投标交易龙8国际pt老虎网址、公共服务龙8国际pt老虎网址、行政监督龙8国际pt老虎网址与政府建立的投资项目在线审批监管龙8国际pt老虎网址对接,实现投资项目全过程在线运行、闭环监管,建立健全纵横联动协同投资监管体系。推进电子龙8国际娱乐网站投标系统与信用信息共享龙8国际pt老虎网址对接共享。电子龙8国际娱乐网站投标公共服务龙8国际pt老虎网址应当与信用信息共享龙8国际pt老虎网址对接,按要求与信用信息共享龙8国际pt老虎网址交互数据信息,并为市场主体查阅有关信用信息提供便利,实现龙8国际娱乐网站采购信用信息与其他领域信用信息的互认共享。

  3.强化信息拓展应用

  (1)加强信息记录和公开。电子龙8国际娱乐网站投标系统应当如实记录龙8国际娱乐网站采购过程信息、操作时间、网络地址和相关人员等信息。依托电子龙8国际娱乐网站投标系统,对市场主体龙8国际娱乐网站投标行为和信用状况依法实行动态公开。除按照电子龙8国际娱乐网站投标有关规定依法及时公布交易和服务信息外,交易龙8国际pt老虎网址和公共服务龙8国际pt老虎网址的建设、运营、开发和维护单位名称及其主要负责人员,检测认证报告、认证标志,专业工具软件技术规范与接口标准,龙8国际pt老虎网址对接、运营和数据交互动态,以及免费服务项目、增值服务项目及其收费标准等主要信息,必须在龙8国际pt老虎网址实时公布。行政监督龙8国际pt老虎网址应当及时公布投诉举报受理情况、调查处理结果等监管信息。

  (2)促进信息全网有序流动。研究建立电子龙8国际娱乐网站投标数据信息分类、所有、使用、交互共享和保密机制,明确电子龙8国际娱乐网站投标交易龙8国际pt老虎网址、公共服务龙8国际pt老虎网址、行政监督龙8国际pt老虎网址及相关主体的权利义务责任。在推动电子龙8国际娱乐网站投标龙8国际pt老虎网址之间、电子龙8国际娱乐网站投标系统与其他信息龙8国际pt老虎网址系统之间互联互通的同时,积极培育各类龙8国际pt老虎网址主动交互信息的内生动力。按照互利互惠原则,提供依法公开数据的交易龙8国际pt老虎网址和公共服务龙8国际pt老虎网址可以按照交互数据的结构类别和规模比例,分享集合数据使用权利和大数据分析成果运用的增值效益。对于关系国家安全的重要敏感数据,各类电子龙8国际娱乐网站投标龙8国际pt老虎网址特别是公共服务龙8国际pt老虎网址应当加强安全保障,不得用于商业用途;国务院有关部门对此类数据的交互另有规定的,从其规定。

  (3)强化信息大数据应用。适应“互联网+”趋势,运用大数据理念、技术和资源,依托电子龙8国际娱乐网站投标系统特别是公共服务龙8国际pt老虎网址,依法高效采集、有效整合和充分运用龙8国际娱乐网站采购信息数据,为行政监督部门和市场主体提供大数据服务。通过对龙8国际娱乐网站采购信息大数据统计分析,为把握市场动态、预测行业趋势和研判经济形势提供研究支撑,为制定完善相关法规制度和政策措施提供决策支持,为甄别、预警违法违规行为,实行科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。

  (4)发挥信用信息作用。鼓励各类电子龙8国际娱乐网站投标龙8国际pt老虎网址建立龙8国际娱乐网站投标信用数据库,按照客观记录、统一标准、公开共享、用户评价的原则,利用电子龙8国际娱乐网站投标交易大数据动态生成龙8国际娱乐网站人、投标人、龙8国际娱乐网站代理机构等市场主体信用基本信息,并通过公共服务龙8国际pt老虎网址和信用信息共享龙8国际pt老虎网址进行共享,为开展失信联合惩戒和守信联合激励提供支撑,促进龙8国际娱乐网站采购市场主体信用自律,引导诚信体系建设。

  4.完善制度和技术保障

  (1)健全法规制度。推动修订龙8国际娱乐网站投标法律法规,进一步明确电子龙8国际娱乐网站投标数据电文法律效力,对实行全流程电子化龙8国际娱乐网站采购并按照规定公开相关信息的,合理简化和缩短有关程序和时限要求,为推广应用电子龙8国际娱乐网站采购提供制度支持。制定公共服务龙8国际pt老虎网址管理办法,明确公共服务内容、提供方式和信息集成共享要求,以及公共服务龙8国际pt老虎网址运营机构权利义务和法律责任。制定行政监督龙8国际pt老虎网址管理办法,明确在线监督权限、方式、内容、程序等。编制公共服务龙8国际pt老虎网址和行政监督龙8国际pt老虎网址技术规范,明确基本功能、数据编码、系统接口、技术支撑和保障要求。研究制定电子开标、投标、评标的具体规定,以及电子龙8国际娱乐网站采购档案管理规范,为推行龙8国际娱乐网站采购全过程电子化提供制度保障。各地区各部门应完善本地区、本行业适应电子龙8国际娱乐网站采购发展的配套制度和政策措施。